27 июля 2018 г. на запрос коммунистов г. Краснодара, не согласных с упразднением Краснодарского городского отделения КПРФ, из Министерства юстиции РФ пришел письменный ответ. В нем Департамент по делам некоммерческих организаций Минюста России указал:
«В соответствии с пунктом 2 статьи 42, пунктом 2 статьи 44 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Закон № 95-ФЗ) ликвидация и реорганизация регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии осуществляется по решению съезда политической партии, либо в случае, предусмотренном уставом политической партии, коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии.
В соответствии с пунктом 5.19 Устава Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (далее - Партия) решение о реорганизации или ликвидации местного отделения Партии может быть принято по решению Съезда, Центрального Комитета, Президиума Центрального Комитета Партии, что соответствует требованиям Закона № 95-ФЗ».
Исходя из письма Минюста РФ, можно утверждать, что действующая ранее редакция п. 5.19 Устава КПРФ о праве коллегиальных органов региональных партийных отделений реорганизовывать и ликвидировать местные отделения входила в противоречие с нормами указанного Закона (и на практике не осуществлялась, поскольку не регламентировался сам порядок ликвидации или реорганизации).
В этой связи необходимо учитывать, что при несоответствии какого-либо подзаконного акта (в т.ч. Устава партии) требованиям Федерального закона необходимо руководствоваться Федеральным законом. Это следует из принципа «верховенства Закона», закрепленного в ст. 4 Конституции РФ: «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации».
27 мая 2017 года XVII Съездом КПРФ была принята новая редакция Устава, приводящая его в соответствие с давно существующими нормами Федерального закона «О политических партиях».
На период юридической регистрации указанных изменений в Уставе КПРФ коллегиальный орган Краснодарского регионального партийного отделения – крайком, что называется «под занавес», принял самостоятельное решение об упразднении КГО КПРФ. Однако общеустановленные положения о главенстве федерального закона над другими нормативными правовыми актами никто не отменял.
|